湖南省安全生产委员会办公室关于认真贯彻落实国务院安委办通知精神切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知

湖南省安全生产监督管理局  时间:2017-12-29

  湘安办明电﹝2017﹞60号

各市州人民政府,省安委会有关成员单位,有关中省企业:

  现将国务院安委会办公室《关于切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》(安委办明电〔201720号)转发你们(请在国家安全监管总局网站自行下载),并提出如下要求,请一并抓好贯彻落实。

  一、牢固树立安全发展理念,狠抓安全防范措施落实

  岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动繁忙,用火、用电、用气量增加,一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈,重生产、轻安全思想抬头,诱发事故的因素增加;节日期间群众出行和群体性活动增多,人流、物流、车流剧增;冬季冰冻、大风、寒潮、大雾等恶劣天气增多,对安全生产造成诸多不利影响;全国、省两会将陆续召开,做好这一时期安全生产工作责任重大、任务艰巨。各级、各部门要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,坚决把生命至上、安全第一的思想落实到经济社会发展各环节、各领域、全过程,切实加强元旦、春节期间安全生产工作的组织领导,深入分析这一时期安全生产规律特点,超前研判可能出现的各种安全风险,采取针对性的管控措施,从严从实抓好工作落实,坚决遏制重特大生产安全事故,确保全省安全生产形势稳定。   

  二、突出主体责任落实,加强重点行业领域安全监管力度

  各级、各部门要认真贯彻落实省委、省政府工作部署要求,继续深入开展落实企业安全生产主体责任年活动,督促企业牢固树立安全红线意识,强化主体责任意识,全面落实安全生产各项措施。要借助电视、电台、微博、微信、短信等媒介全方位、高密度播发安全常识、提示警示信息,使企业和广大从业人员心存敬畏、懂得安全。要采取严格执法、典型曝光等方式,引导企业积极履行主体责任,深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训,持续开展企业自查自纠,进一步巩固安全生产大检查成果。同时,相关部门要针对节日期间社会活动和气候特点,突出交通运输、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所和城乡公共设施等重点行业领域,深入排查、有效管控各类安全风险,及时整治消除各类事故隐患。要立足于查大风险、除大隐患、防大事故,持续推进重大事故隐患一单四制的贯彻落实。消防方面要大力推进电气火灾、高层建筑消防安全综合治理,紧盯车站、医院、大型商场、旅游景区、文化娱乐场所等重点区域以及三合一、多合一、易燃易爆、群租房、老旧住宅等关键点位,全面排查消防安全隐患。对于公开举办的各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动要严格审批备案,对于群众自发形成的聚集活动,要提前制定安全保障措施,安排足够力量,加强巡逻值守、安全防范和应急响应,必要时实行人员分流限流,确保人员密集场所和公共场所安全。道路交通方面要驰而不息贯彻落实省政府102号明电,紧盯两客一危车辆,严格落实三不进站、六不出站的管理规定,切实把好出站和上路、动态监控、路面检查三道关口。各级交警、路政要把全员力量压上一线,加强路面管控,提高见警率。在高度重视高速公路、长途客运车辆安全监管的同时,要切实抓好国省干线尤其是县乡公路、市内和县乡短途客运车辆的安全管理,严厉查处客运车辆在三级以下山区道路夜间通行,严厉打击货运车、农用车、机动三轮车非法载客等行为,最大限度减少交通事故的发生。水上交通方面要加强渡口码头及渡船的安全管理,补齐救生衣等安全设施,严格落实六不发航制度。煤矿方面要深化安全体检成果,开展冬季煤矿安全生产检查整治,严查超层越界、三超(超能力、超强度、超定员)等违法违规行为,严防停产停建矿井擅自复产和明停暗开,对关闭退出矿井要确保关实关死。非煤矿山方面要重点检查矿井通风、提升运输、防治水、采空区治理等措施的落实情况,严厉打击超范围采矿、以采代探等行为,加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井和尾矿库等的巡查监控,严防垮坝、坍塌、中毒等事故发生。危险化学品、烟花爆竹和民爆器材方面要加强产运销储等各环节、全链条检查,严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,严防不合格和违法产品流入市场,严厉打击违法违规生产、经营、储存、运输、使用等行为。城乡公共设施方面要重点检查供水、供电、供热、供气等公共基础设施,加强对生产设备设施的维护和巡查,及时发现和排除安全隐患,确保安全运行。建筑施工、特种设备等行业领域也要结合实际,认真开展排查整治,确保整改到位,坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。   

  三、加大工作督导和监督检查力度,严厉打击各类违法违规行为   

  各级、各部门要进一步加大督导检查力度,在元旦、春节前后集中开展安全生产工作督导和监督检查。要突出事故频发、问题集中、形势严峻的重点地区和行业领域,突出发生过较大以上事故、存在重大问题隐患、容易发生事故的重点企业,采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式,督促各级政府部门和企业深入开展大排查大整治,落实各项安全防范措施,严防各类生产安全事故发生。要持续保持严管严控高压态势,严厉打击煤矿三超、危险化学品三违、烟花爆竹三超一改、道路交通三超一疲劳、建筑施工三抢等违法违规行为,坚决落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任四个一律执法措施。要严格责任追究,按照隐患就是事故、发现就要处理原则,对不履行隐患排查治理责任、重大隐患长期得不到整治的企业,依法依规严肃追责。对检查发现的严重非法行为,要依法依规从重处理,并纳入企业诚信体系黑名单,实施联合惩戒,在新闻媒体公开曝光。对不认真履行职责,漏管失控,非法违法行为屡禁不止以及发生较大以上事故的地区和部门,按规定严肃追究相关责任人的责任。   

  四、加强应急演练和值班值守,及时处置各类突发事件   

  各级各部门要高度重视值班值守和事故接报处置工作,牢固树立应急值守工作无小事的理念,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,所有参与值班的人员务必要熟悉值班程序、遵守值班纪律、落实值班责任,确保事故信息接报、上报、处置迅速有效。要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业和全社会有效防范应对。要充分发挥专业救援队伍和救援装备作用,完善应急预案,加强应急演练,提升事故处置能力和水平。   

  湖南省安全生产委员会办公室

  20171228