湖南省非煤矿山安全生产督查情况通报(2017年第6期)

湖南省安全生产监督管理局  时间:2017-04-27 17:00

  418-21日,省安监局对湘西自治州非煤矿山攻坚克难、采空区治理、防汛工作进行了督导,现场检查了湖南三立集团股份有限公司巴茅寨矿区6采区等5个采空区治理工作及湖南东方矿业有限责任公司大冲锰渣库等4座尾矿库安全防汛工作。现将有关情况通报如下:

  一、值得肯定的成效及措施

  (一)采空区治理取得进展。省安委会挂牌督办花垣县铅锌矿区采空区重大安全隐患后,州委州政府高度重视,主要领导及分管领导多次召开会议安排部署,并深入现场调研督导,。截止目前,采空区治理工作取得新进展,自去年审查批复11个采空区治理方案后,今年已分两批组织8个采空区通过了治理验收。

  (二)深化打非治违湘西州安监局在第一季度安全生产大检查中,对花垣县芭茅7采区铅锌矿擅自打开非保留井口(D10矿硐)出矿行为、甲骨尾矿库违法组织生产和土地坪1、土地坪4、芭茅7、长登坡1等采区在采空区治理期间不落实安全检查等制度等进行了立案查处。花垣县人民政府于225日至324日,组织公安、安监、国土、环保、矿业办等部门开展安全生产和环境保护专项督查,发现李梅21采区、高坡董禁采区、长登坡2采区偷挖盗采,双发锰业公司所属450矿洞、李梅8采区、土地坪5采区擅自打开封堵井口非法采矿,李梅13采区越界开采等行为,县政府对龙潭镇政府、花垣镇政府进行通报批评,县监察局对失职干部进行立案调查,县公安局、安监局、环保局、国土局依法对相关企业进行立案处罚,涉嫌违法犯罪的,依法移交司法机关调查处理。

  (三)突出重点部位监管执法。重点抓住地下矿山采掘工作面、采空区挂牌管理、通风系统和安全避险六大系统整治,凡是没有向安监部门报备的采掘工作面严禁从事采掘作业,对采、掘工作面无风作业现象实行零容忍,顶格处罚,严防中毒窒息事故发生。为防止新的采空区隐患产生,日常检查中严格对照图纸上的矿柱编号进行检查,严查企业在采空区内削边采矿、采挖矿柱。

  (四)强化企业技术管理。地下矿山强制要求配备采矿等专业技术人员或委托相关技术服务机构为其提供技术服务,否则不予复工复产;露天采石场必须聘请注册安全工程师为企业提供安全技术服务,并作为办理安全生产许可证的前置条件。

  二、督查发现的主要问题

  (一)采空区治理有待加强。一是根据省安委办《关于做好2017年第一批省级挂牌督办重大事故隐患整改工作的通知》(湘安办函〔201718号)要求,花垣县铅锌矿区采空区重大隐患整改方案应于320日前报省安委办,但《花垣县铅锌矿区采空区整体治理规化划方案》目前仍未完成。二是第二批验收的5个采空区治理工程还需进一步完善(详见验收组专家意见)。

  (二)尾矿库基础管理落后、作业现场不按设计放矿、库容已满或不足等问题比较突出。如湖南东方矿业有限责任公司大冲锰渣库安全生产责任制、管理制度未健全落实,无安全生产费用提取、使用台账,无安全生产教育培训记录,事故隐患排查治理记录上均未发现问题,未组织应急演练,未开展浸润线监测、坝体位移监测,未按设计分层均匀堆排锰渣,2#副坝右坝肩被破坏等;花垣县下水湾尾矿库有限责任公司下水湾尾矿库堆积坝体标高已达设计高程,新建排水井未履行建设项目安全设施三同时手续;花垣县湘中矿业有限责任公司卡子尾矿库堆积坝体标高已达设计高程等。

  三、下一步工作建议

  (一)持续保持打非治违高压态势。目前铅、锌等矿产品市场行情较好,而花垣县绝大部分铅锌矿还处于停产整顿阶段,在逐利思想影响下,一些矿山冒险非法违法组织生产。县乡政府必须保持高压态势,严厉打击非法违法生产行为,特别是对未开展采空区治理或未通过验收的企业,要严防死守,防止企业擅自组织生产;同时要强化责任追究,严肃追究打非不力的县乡政府部门有关责任人责任。

  (二)加快推进花垣县采空区重大安全隐患治理。花垣县党委政府要进一步认识铅锌矿采空区重大安全隐患治理的重要性,尽快出台《花垣县铅锌矿区采空区整体治理规化划方案》,按方案推进治理。对已通过采空区治理验收的矿山要强化监管,督促企业按设计开采,严防产生新的采空区安全隐患。

  (三)举一反三,切实抓好问题整改。针对本次督查发现企业存在的具体问题,市州、县安监局要依法下达执法文书,责令企业整改。对湖南三立集团股份有限公司巴茅寨矿区6采区等5个采空区治理的问题,要督促企业严格按专家组意见整改到位,做到不安全不生产;对湖南东方矿业有限责任公司大冲锰渣库存在的问题,要督促企业严格按省安监局下达的整改指令整改到位;对花垣县下水湾尾矿库有限责任公司下水湾尾矿库、花垣县湘中矿业有限责任公司卡子尾矿库存在的问题,要责令企业暂停生产(下水湾尾矿库还应暂时停止新排水井建设),限期办理建设项目(或闭库)三同时手续。同时要举一反三,组织开展安全检查和防汛督查,强化风险管控、隐患排查、应急救援三重防控体系,严防事故发生。

  有关整改落实情况请湘西自治州安监局在1个月内报省安监局。联系人:汪良才,联系电话0731-89751242

  附件:督查发现的具体问题

  湖南省安全生产监督管理局

  2017425


督查发现的具体问题(2017年第6期).docx